中华人民共和国工业和信息化部

　　中华人民共和国情形；；；；げ 公 告

　　中华人民共和国农业部

　　国家质量监视磨练检疫总局

　　工联工业政策[2010] 第1号

　　为贯彻落实《农药治理条例》和《国务院关于印发石化工业调解和振兴妄想的通知》的要求，，规范和指导我国农药工业康健、可一连生长，，我们制订了《农药工业政策》，，现予以通告。。。

　　附件：农药工业政策

　　二〇一〇年八月二十六日

　　农药工业政策

　　农药是主要的农业生产资料和救灾物资，，对防治农业有害生物，，包管农业丰收，，提高农产品质量，，确保粮食清静，，以及控制卫生、工业等相关领域的有害生物起着不可或缺的作用。。。经由半个多世纪的生长，，我国农药的生产能力和产量已经处于天下前线，，不但能够知足海内农业和相关领域的需求，，并且成为全球主要的农药生产和出口国。。。可是，，在农药工业快速生长中，，保存重复建设严重、产能过剩、行业结构性矛盾突出、谋划秩序杂乱等问题，，影响了农药工业的可一连生长。。。

　　为加速农药工业工业结构调解程序，，增强农药对农业生产和粮食清静的包管能力，，指导农药工业一连康健生长，，依据国家相关执律例则，，特制订本政策。。。

　　第一章 政策目的

　　第一条 确保农业生产和情形生态清静。。。通过政策的制订和实验，，提高农药对粮食等作物生产的包管能力，，确保农业生产和农产品质量清静，，确；；；Ｇ樾紊寰，，增进农药行业一连康健生长。。。

　　第二条 控制总量。。。周全权衡海内外需求、经济效益与社会、资源、情形等关系，，坚持适时、适度、有序生长的原则，，阻止追求局部利益、忽视资源消耗、造成情形污染的盲目扩张和重复建设行为，，严酷控制农药生产总规模，，将农药工业的生长模式由量的扩张转向质的提高。。。

　　第三条 优化结构。。。促使各地区农药工业合理定位、协调生长。。。鼎力大举推动工业集聚，，加速农药企业向专业园区或化工群集区集中，，降低生产疏散度，，镌汰点源污染。。。到2015年，，力争进入化工集中区的农药原药企业抵达天下农药原药企业总数的50％以上，，2020年抵达80％以上。。。

　　第四条 加速 组织结构调解。。。鼎力大举推进企业吞并重组，，提高工业集中度；；；；优化工业分工与协作，，推动以原药企业为龙头，，建设完善的工业链相助关系。。。促使农药工业朝着集约化、规；；；；⒆ㄒ祷⑻厣钠蜃。。。到2015年，，农药企业数目镌汰30%，，海内排名前20位的农药企业集团的销售额抵达天下总销售额的50％以上，，2020年抵达70％以上。。。

　　第五条 加速工艺手艺和装备水平的提升。。。严酷生产准入，，加大手艺刷新力度，，提高新手艺和自动化在行业中的应用水平。。。到2015年制剂加工、包装所有实现自动化控制；；；；大宗原药产品的生产70%实现生产自动化控制和装备大型化，，2020年抵达90％以上。。。

　　第六条 提高企业立异能力。。。进一步夯实立异基础，，完善现有农药立异体制和机制，，强化知识产权导向，，推动农药立异由国家主导向企业或产学研相连系转变。。。到2015年，，海内排名前十位的农药企业建设较完善的立异系统和与之配套的知识产权治理系统，，立异研发用度抵达企业销售收入的3%以上，，2020年抵达6%以上。。。

　　第七条 降低农药对社会和情形的危害。。。严酷农药清静生产和情形；；；；，，强化工艺立异和污染物治理手艺的研发与应用，，推进清洁生产和节能减排；；；；加速高清静、低危害产品和应用手艺的研发，，逐步限制、镌汰高毒、高污染、高情形危害的农药产品和工艺手艺；；；；建设和完善农药放弃物处置惩罚系统，，减轻农药放弃物对情形的影响。。。到2015年，，污染物处置惩罚手艺知足情形；；；；ば枰，，“三废”排放量镌汰30％，，副产品资源化使用率提高30％，，农药放弃物处置惩罚率抵达30%。。。到2020年，，“三废”排放量镌汰50％，，副产品资源化使用率提高50％，，农药放弃物处置惩罚率抵达50%。。。

　　第八条 规范市场秩序。。。强化市场羁系，，规范市场行为，，提高羁系效率。。。推进诚信建设，，提高行业自律水平，，维护公正竞争情形；；；；实验名牌战略，，着力作育主导品牌，，提高其市场份额。。。到2015年，，在农药市场中拥有著名商标的农药产品的销售额抵达天下农药总销售额的30%以上，，2020年抵达50%以上。。。

　　第九条 充分验展市场设置资源、政府宏观调控与中介组织协调的协同作用。。。理顺和完善农药市场调控、规则治理和中介协调系统，，创立公正竞争、充分协协调理理高效的市场情形。。。

　　第二章 工业结构

　　第十条 综合思量地区、资源、情形和交通运输等因素调解农药 工业结构。。。通过生产准入治理，，确保所有农药生产企业的生产园地切合天下主体功效区妄想、土地使用总体妄想、区域妄想和都会生长妄想，，并远离生态情形懦弱地区和情形敏感地区。。。

　　第十一条 新建或搬家的原药生产企业要切合国家用地政策并进入工业集中区，，新建或搬家的制剂生产企业在兼顾市场和交通便捷的同时，，勉励进入工业集中区。。。

　　第十二条 对不切合农药 工业结构要求的现有农药企业原则上不再批准新增品种和扩大生产能力，，推动其逐程序整、搬家或转产。。。

　　第十三条 严酷控制产能过剩地区新增农药厂点和盲目新增产能，，限制向中西部地区转移产能过剩产品的生产。。。指导中、西部地区生长适合外地资源条件、切合外地市场需求的产品。。。

　　第三章 组织结构

　　第十四条 完善相关执律例则和政策，，勉励优势企业对其控股、参股、联营、吞并、重组的企业举行生产要素重组和统一品牌谋划；；；；支持优势企业异地扩展优势产品生产能力，，生长主导品牌；；；；推动社会资源向优势企业集中，，支持优势企业做大做强。。。

　　第十五条 在执律例则允许的规模内，，增进知识产权、农药挂号资料等无形资产合理流动和转移，，推动农药行业调解、优化生产要素，，实现集约化、规；；；；。。。

　　第十六条 支持农药生产企业跨地区合理使用生产要素，，推动已取得相同产品的挂号和生产允许的企业间委托生产。。。

　　第十七条 建设和完善原药去向备案制度，，推动原药企业与制剂企业通过产品链建设恒久稳固的分工、相助关系，，形成战略同盟，，共创品牌，，净化市场。。。

　　第十八条 完善农药企业退出机制。。。通过严酷行业准入条件和限制过剩、镌汰落伍，，拓宽生产要素合理流动和整合的渠道，，完善相关指导政策和退出赔偿机制，，加速产品结构不对理、手艺装备落伍、治理水平差、情形污染严重的农药企业退出市场。。。

　　第四章 产品结构

　　第十九条 国家通过科技帮助、手艺刷新、经济政策指导等步伐，，支持高效、清静、经济、情形友好的农药新产品生长，，加速高污染、高危害产品的替换和镌汰，，增进品种结构一直优化。。。

　　第二十条 重点生长针对常发性、难治害虫、地下害虫、线虫、外来入损害虫的杀虫剂和杀线虫剂，，顺应耕作制度、耕作手艺厘革的除草剂，，果树和蔬菜用新型杀菌剂和病毒抑制剂，，用于温室大棚、都会绿化、花卉、庭院作物的杀菌剂，，种子处置惩罚剂和环保型熏蒸剂，，起劲生长植物生长调理剂和水果保鲜剂，，勉励生长用于小宗作物的农药、生物农药和用于非农业领域的农药新产品。。。

　　鼎力大举推动农用剂型向水基化、无尘化、控制释放等高效、清静的偏向生长，，支持开发、生产和推广水疏散粒剂、悬浮剂、水乳剂、微胶囊剂和大粒剂（片剂）等新型剂型，，以及与之配套的新型助剂，，降低粉剂、乳油、可湿性粉剂的比例，，严酷控制有毒有害溶剂和助剂的使用。。。

　　勉励开发节约型、环保型包装质料。。。

　　第二十一条 增强非农用市场的研究，，起劲开发适销对路的产品和使用手艺，，拓展农药应用规模，，知足国民经济相关领域的需求。。。

　　第二十二条 国家适时宣布勉励、限制、镌汰的农药产品目录，，并通过土地、信贷、环保等政策步伐严酷控制资源铺张、“三废”排放量大、污染严重的农药新增产能，，榨取能耗高、手艺水平低、污染物处置惩罚难的农药产品的生产转移，，加速落伍产品镌汰。。。

　　第五章 手艺政策

　　第二十三条 支持和勉励企业运用新手艺和新装备，，加速手艺前进，，提高信息化水平，，实现生产一连化、控制自动化、装备大型化、治理现代化。。。

　　第二十四条 重点支持农药焦点手艺、要害共性手艺的开发和应用，，增强高效催化、高效纯化、定向合成、手性异构体深度使用、生物手艺的应用，，加速低溶剂化、水基化、缓释化制剂及高效、经济的“三废”治理等手艺的研发与推广。。。

　　第二十五条 国家继续将农药作为高新手艺工业，，在基础平台建设、立异系统完善和新品种创造等方面给予帮助；；；；支持企业建设手艺中心，，与研究单位、高等院校等组成产学研实体。。。国家组织制订《农药工业手艺生长指南》，，指导企业、科研单位和高等院
？？褂姓攵孕缘牧⒁焓虑。。。

　　第二十六条 勉励农药企业接纳投资、合资、相助、并购等方法到境外设立手艺研发机构，，普遍吸纳国际先进手艺和优异人才。。。支持企业、研究单位到外洋申请专利、挂号产品和注册商标。。。

　　第二十七条 完善知识产权治理机制，，从科研、生产到销售、出口等环节，，强化知识产权意识，，提升农药企业知识产权的创立、运用和；；；；つ芰。。。

　　第二十八条 国家连系农药行业生长情形，，适时更新和宣布勉励、限制和镌汰的工艺手艺与装备目录，，指导和规范投资，，增进手艺前进，，提高行业整体水平。。。

　　第二十九条 在农药行业周全推行ERP（企业资源妄想，，如SAP）等信息治理系统，，周全提高农药企业信息化治理水平。。。

　　第六章 生产治理

　　第三十条 国家对农药生产实验准入治理、对农药产品实验挂号和生产允许制度，，未经批准的企业不得从事农药生产，，未取得挂号和生产允许的产品不得生产、销售、出口和使用。。。农药生产和挂号治理部分应实时向社会宣布农药企业批准、延续批准、产品挂号和生产允许信息。。。

　　第三十一条 国家对农药企业生产升级和新增生产类型以及企业搬家视同新开办农药厂点实验准入治理。。。

　　第三十二条 建设包括农药准入允许、生产、销售、环保、出口、诚信纪录、知识产权等的农药企业信息库，，逐步实现工业、农业、环保、工商、质检、海关、统计、知识产权等相关部分的信息资源共享，，提高治理效率。。。

　　第三十三条 农药企业要建设健全从质料购进到产品销售、出口全历程的相关数据档案，，完善产品质量的可追溯制度。。。

　　第三十四条 建设和完善国家防灾减灾农药储备和预警机制，，加大农药淡季储备投入，，提高应对突发自然灾难的能力。。。完善税收和信贷政策，，凭证海内外市场转变和淡旺季节差别，，调理农药收支口，，确保农药市场供应。。。

　　第三十五条 规范并增强农药产品质量标准的制订和治理事情系统，，确保农药产品标准制订科学、统一。。；；；Ｆ鹁⑼贫曜嫉闹贫⑿薅┖屯晟，，并加大标准贯彻执行力度，，确保产品质量。。。

　　第三十六条 增强统计事情，，确保农药统计数据的真实、准确。。。农药生产企业要凭证《中华人民共和国统计法》的要求，，严酷执行国家统计制度，，认真凭证统计指标寄义和填报要求，，准确填报统计数据。。。生产主管部分要协助统计部分做好农药生产统计事情。。。行业协会要协助统计部分增强数据审核事情。。。为农药执律例则、行业妄想、工业政策、标准规范等制订和实验提供决议依据。。。

　　第七章 收支口治理

　　第三十七条 刷新农药 收支口治理制度。。。增强出口农药的生产准入、生产允许和挂号审核。。。榨取环保不达标的企业生产和出口农药。。。限制或榨取列入“双高”目录的农药产品收支口。。。

　　第三十八条 强化农药外贸企业的相关资质审查，，勉励农药外贸企业和正当农药生产企业建设稳固的相助关系。。。严禁借证、套证等不法出口行为。。。

　　第三十九条 完善原药和制剂产品的相关税收政策，，勉励农药深加工产品出口，，提高附加值和出口竞争力。。。制订限制高污染、高情形危害农药产品出口的相关税收政策，，优化农药产品出口结构。。。

　　第四十条 增强入口农药的原产地标识、挂号和产品质量等治理，，确保消耗者的知情权和市场公正竞争。。。

　　第四十一条 建设农药产品收支口信息平台和预警机制，，增强农药国际交流和国际农药生长态势研究，，起劲应对国际商业摩擦，，；；；；て笠嫡比ㄒ。。。

　　第四十二条 健全相关危害基金、信用担保、投融资机制，，支持有条件的农药生产企业到境外吞并重组、扩展生产能力，，拓展国际市场。。。

　　第八章 市场规范

　　第四十三条 推动农药市场羁系的有用整合，，明确职责、合理分工，，确保权力和责任统一，，提高市场羁系效率，，维护公正竞争秩序。。。

　　第四十四条 建设并完善社会举报渠道和举报奖励制度，，提高社会监视效率。。。

　　第四十五条 增强农药企业品牌建设和商标治理，，实现由产品谋划向品牌谋划转变。。。勉励企业实验品牌和商标生长战略，，充分验展优势农药品牌的发动和引领作用，，支持企业之间开展品牌联合或整合谋划，，扩大优势品牌的市场份额。。。

　　第四十六条 勉励立异营销模式和开发清静、环保的农药使用手艺，，强化企业对农药使用的指导，，提高科学用药水平，，镌汰农药的铺张及其对情形的污染。。。

　　第四十七条 建设和完善重大事故应急处置惩罚制度和机制。。。试行问题产品召回、处置惩罚制度和损失赔偿基金制度。。。

　　第九章 中介组织

　　第四十八条 支持相关行业协会、商会、咨询机构和产品检测、认证机构等中介组织的建设，，完善组织系统和效劳定位。。。勉励农药企业起劲加入行业协会、商会等中介组织。。。

　　第四十九条 鼎力大举施展行业协会、商会等社会中介组织在有关农药妄想、政策制订、生产和收支口、商业争议及知识产权；；；；ぶ械淖饔，，进一步完善政府征询、购置效劳、事情委托等制度，，提高中介组织的加入度和影响力。。。

　　第五十条 支持行业协会、商会围绕规范市场秩序，，健全各项自律性治理制度、约束机制和行业协调机制，，提高行业自律水平。。。制订并组织实验行业职业品德准则，，鼎力大举推动行业诚信建设，，维护公正竞争的市场情形。。。

　　行业协会、商会等中介组织应建设和完善信息统计与宣布、手艺开发与交流、知识产权咨询、治理立异、人才作育、收支口协调、商业增进、争端与摩擦协调等效劳平台，，提高效劳水平和质量。。。

　　第五十一条 鼎力大举推动正当检测和认证机构的检测、认证效果在各部分的一律认同事情，，起劲维护检测、认证机构的第三方公正职位。。。

　　第十章 社会责任

　　第五十二条 严酷执行国家和地方相关情形；；；；ぁ⑽廴局卫砗颓褰嗌⑴┮┲卫淼戎绰衫颉⒈曜技白芰靠刂埔，，完善污染预防和治理步伐，，起劲降低农药企业产污强度，，严酷控制污染物排放，，按期开展清洁生产审核事情，，周全改善农药生产对情形和社会的影响。。。

　　第五十三条 加速农药工业综合能耗、资源消耗、污染物排放等标准的制订，，增强综合使用，，提高资源使用率。。。

　　第五十四条 勉励和支持农药企业使用可循环、环保的包装质料，，强化农药企业接纳处置惩罚逾期、放弃农药和包装物的责任，，支持有条件的企业接纳处置惩罚农药放弃包装物，，镌汰农药放弃物的污染。。。

　　第五十五条 推动“责任眷注”系统建设，，建设评定标准、评价指标以及有用的监查、评估和约束机制。。。建设和完善情形污染责任包管制度。。。

　　第五十六条 加速农药行业诚信系统建设，，开展农药企业信用评级，，指导农药企业遵守商业品德、诚信谋划、提高效劳质量和水平。。。

　　第五十七条 农药企业应当推行 社会责任，，起劲配合国家应对自然灾难或突发事务，，听从国家在特殊时期的妄想安排、挑唆和征用。。。

　　第十一章 其他

　　第五十八条 国家制订 农药工业政策和农药工业生长妄想，，增强和规范行业治理，，指导行业康健、有序和可一连生长。。。

　　各地农药生产主管部分，，应贯彻执行国家 农药工业政策和农药工业生长妄想，，并凭证外地现真相形，，制订外地区农药工业生长妄想，，指导外地农药工业的生长。。。

　　第五十九条 有关农药治理部分要凭证《农药治理条例》和相关执律例则，，各司其职，，增强部分间相同与协调，，形成协力，，提高治理效率。。。

　　第六十条 境外投资者在中海内地投资农药工业的，，按本政策的划定执行。。。

　　第六十一条 本政策自宣布之日起实验，，由工业和信息化部、农业部、情形；；；；げ俊⒅始熳芫忠谰莞髯灾霸鸱止と险孚故，，并凭证工业生长情形会同有关部分实时举行修订。。。